“若如此，法统可继，民心可安。”
次年春，四方评议会正式成立。首议议题便是“是否开放海外通商”。以往此类决策皆由皇帝与内阁闭门决定，此次却提前一个月公布方案，允许百姓写信参与讨论。短短二十日，收到民间来信八千余封，其中七成支持开海，但要求设立“海贸监管局”，防止豪强垄断。
最终会议表决，三派赞成，一派保留意见。赵晟顺民意颁旨：准许与东南亚、阿拉伯诸国有限通商，首批开放泉州、广州、登州三港，设立海关，征收百分之十关税，所得专用于海防建设与渔民救助。
此举催生了新一代海商群体。一位原为渔家女的女子周婉儿，组织百艘渔船改装商船，组建“南海船帮”，三年内打通至马六甲航线，带回香料、宝石无数，又被百姓称为“海姑娘娘”。
与此同时，沈知意推动的“女子参政试点”也在江南展开。她选拔百名识字女子担任基层巡政使，主管户籍、教育、医疗事务。起初阻力极大，有乡绅放言：“女人管事，鸡犬不宁。”
结果一年下来，这些女官辖区的纠纷调解率高出男性同僚三成，百姓满意度达九成以上。更有少女写信说：“我将来也要做巡政使，像沈大人那样说话算数。”
沈知意读信落泪，将信珍藏于匣中。
岁月流转，不知不觉已是新政推行第七个年头。
这一年的冬至，赵晟再次微服出巡。他来到通济渠畔一个小村，见家家户户门前果然立着石碑，上书“我家出资修国渠”七字，有的还描了红漆，在雪中格外醒目。
他在一家门口停下，屋内传来孩童背书声：“天地初开，万物有序……民之所向，政之所行……”
开门的是位老妇，认出他是皇帝，慌忙要跪。赵晟连忙扶住：“老人家，如今不兴这个了。”
老妇含泪笑道：“您不来，我们也天天念您。我儿子在渠上做工，去年积够劳绩点，孙子进了学堂。那孩子聪明，先生说能考秀才哩。”
赵晟问：“那你希望朝廷做什么？”
老妇想了想：“冬天太冷，学堂没暖气。要是能像政务亭那样，装个暖炉就好了。”
赵晟记下，临走时悄悄留下一张条子，交给随行的年轻巡政使：“办。”
回宫后，他召集四人议事。
“七年了。”他说，“我们修了渠，开了田，强了军，通了言。可还有太多事没做。”
林远接话：“西部仍有孩童走几十里山路打水；北方冬季疫病频发；监狱里的囚犯还在挨饿受冻……”
李承武道：“军队虽精，但将领老龄化严重，年轻人升迁太慢。”
沈知意轻声说：“女子虽可入学，但婚姻自主仍难，不少地方还有买卖童养媳。”
岑九最后开口：“法律虽明，执行却因地而异。有些县令，仍是‘土皇帝’。”
赵晟听着，一一记录。然后抬起头，目光坚定：“那就继续做。朕不怕慢，只怕停。”
他宣布：明年起推行“十年民生攻坚计划”，每年选定五大难题，集中资源解决。第一年主题为“暖与光”??为全国乡村学堂、养老院安装太阳能暖棚，推广煤油灯替代蜡烛，确保每个孩子能在明亮温暖中读书。
又下令编纂《大胤民法典》，将百姓最关心的土地、婚姻、继承、劳动权益写入法条，语言通俗易懂，印成小册免费发放。
他还破例允许民间创办报纸，只要内容真实、不煽动仇恨，即可备案发行。首批三家报纸问世，分别名为《民声报》《实事刊》《新知录》，争相报道地方弊政，竟有县令因被曝光贪污而主动辞职。
这一年除夕，皇宫破例开放“共园日”。数千百姓涌入御花园，赏花、猜谜、看舞龙。赵晟站在廊下，看着孩子们在曾经禁地奔跑嬉戏，忽然觉得，这座宫殿不再属于自己，而是属于所有人。
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