违背了殿下的仁德初心？”
这个问题，如同一柄淬了毒的匕，精准地刺向了“以工代赈”
这个美好构想最柔软的腹部。
理想很丰满，现实很骨感。
执行层面的漏洞，足以让最好的政策，变成一场灾难。
李旦的额头，瞬间渗出了一层冷汗。
他哪里想过这些？他当时只觉得陆羽的提议绝妙，光顾着兴奋了，这些实际操作的难题，他一概不知。
大殿内，空气仿佛凝固了。
李旦张口结舌，求救的目光再次投向了陆羽。
陆羽向前一步，对着裴炎微微躬身，笑道：“裴相所虑，确是此策关键。
所谓徒法不足以自行，再好的良策，也需有滴水不漏的章程去执行。”
他顿了顿，声音清晰地响起：“臣有三策，或可解此忧。”
“愿闻其详。”
裴炎眯起了眼睛，身子微微前倾。
“其一，名曰‘联保连坐’。
以五户为一‘保’，十户为一‘甲’。
登记之时，同‘保’之人，需互相作保。
若一户查出作伪舞弊，则同‘保’余下四户，皆取消资格，并罚以苦役。
如此，则百姓自会互相监督，远胜过官府千百双眼睛。”
“其二，名曰‘墨印为凭’。
凡登记领取工钱者，皆在右手虎口处，以特制药墨盖印。
此印记遇水不褪，三日后方可自行消散。
一人一印，杜绝重复冒领之可能。”
“其三，名曰‘分段考核’。
河堤工程，分段划区，责任到人。
每一段工程，设一名‘工头’，由流民中有威望者担任。
朝廷只考核‘工头’，按工程进度与质量放钱粮，再由‘工头’分给其下民众。
若有差池，唯‘工头’是问。
如此，可将朝廷繁杂的管理，化整为零，层层下放。”
陆羽说完，整个大殿落针可闻。
李旦目瞪口呆地看着陆羽，他感觉自己不是在听一个臣子献策，而是在听一个神仙指点迷津。
联保、墨印、分段考核……这些词汇，他闻所未闻，但稍一思索，便觉其中蕴含的道理，精妙绝伦，简直是为“以工代赈”
量身定做！
裴炎那张古井无波的老脸上，也终于有了一丝动容。
他深深地看了陆羽一眼，那眼神中，赞许之下，是更深的忌惮。
这个年轻人，不仅能提出天马行空的想法，更能为其配上如此缜密狠辣的执行手段！
这已经不是小聪明，这是真正的大智慧，大手段！
“好……好一个联保连坐，好一个分段考核！”
裴炎抚掌赞叹，语气却不似方才那般轻松，“陆侍郎之才，老臣今日算是开了眼界。
那么，关于神都营造，引入民间竞标一事，老臣亦有一问。”
他又来了。
“这天下熙熙，皆为利来。
商贾逐利，乃是天性。”
裴炎幽幽说道，“若他们为中标，先是串通一气，哄抬标价；或是以极低之价中标，却在用料上偷工减料，在工艺上粗制滥造。
神都宫殿，乃国之颜面，万代基业。
若因此出了纰漏，成了危房，他日坍塌，伤了人，毁了物，这罪责，又该由谁来承担？”
这个问题，比上一个更加歹毒。
修河堤，是民生。
建宫殿，却牵扯到了天后本人的脸面和万代功业！
一个不慎，就是对天后的大不敬！
李旦的心，又提到了嗓子眼。
陆羽却笑了，笑得云淡风轻。
“裴相此问，更是切中要害。
故而，竞标之策，需与另一策，同时推行。”
“哦？是何策？”
“名曰‘监理’与‘质保’。”
陆羽的声音不急不缓，却字字千钧，“其一，凡朝廷大工，必设‘监理司’。
此司官员，不从工部出，而由御史台与大理寺共组，再聘请数位德高望重的民间宗师级工匠为顾问。
监理司独立于工部之外，直对太子殿下与陛下负责。
从选料、施工，到验收，全程监督。
凡用料入场，必先经监理司检验盖印，方可使用。
若有
