; 其中，西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青被称为“大三线”；而那些处于一、二线地区的腹地则被称为“小三线”。
连李复兴所在的轧钢厂都收到了上级下发的文件，要求“精心研究，逐步实施”，立即着手建立一套备用方案，以应对可能发生的突发战争。
文件精神非常明确：包括高等院校、科研机构、设计院、大型仓库、机关单位乃至城市和矿山的人防工程，都必须制定周密的防备计划。
所有原计划在沿海一线地区开工的新项目被紧急叫停，特别是那15个人口超过百万的大城市，除了即将完工投产的项目外，其余一律压缩规模，不再扩建，尽快收尾。
对于一线地区的老企业，尤其是工业密集城市的企业，凡是与军工、机械相关的，能一分为二的，就必须分出一部分迁往二线或三线地区。
能整体搬迁的，也要制定计划，有步骤地迁移。
所有新建大型水库的项目也被叫停。
位于一线地区的全国重点大学和科研设计单位，能搬的要有计划地迁往内陆；不能整体搬迁的，也要拆分出一部分力量到后方建立分部。
今后所有的新建项目，无论选址在哪，都必须遵循“分散、靠山、隐蔽”的原则，绝不能再集中于少数几个城市。
这一切的指导思想非常清晰：争分夺秒，在国家战略后方建立一个工农业结合、能独立支持国防和民生的战略基地，以防备敌人随时可能发动的侵略战争。
轧钢厂虽然和这种事情关系不大，但执行上级命令绝不能含糊。
为此，林厂长紧急召集了主要干部开会，共同商议具体的落实办法。
会议一开始，林厂长就明确了方向：“上级的要求是‘多快好省’，我们必须高效完成任务。今天大家畅所欲言，先把一个基本框架给定下来。”
李复兴作为后勤处副主任，也参加了这次会议。
眼看大家都在低头沉思，无人开口，林厂长把期待的目光落在了自己的得力干将李复兴身上。
在厂长目光的“压力”下，李复兴不得不第一个站起来发言。
“我看大家都在深入思考，我这里有个不成形的想法，先说出来供大家参考，权当是抛砖引玉了。”
他开了个头，见无人反对，便走到会议室的黑板前，拿起粉笔，一边讲解一边书写要点。
“我们的核心目标是应对突袭，确保职工安全，并能在此后维持生产。”
“基于这个目标，我认为计划可以分为两大块。第一块，我称之为‘紧急避险’：核心是能在突发状况下，让职工们以最快速度躲进安全区域。”
“第二块，是‘安全转移’：当第一波攻击过去后，我们需要将人员设备转移到能长期生活的安全地带，以便恢复正常的生产工作。”
“紧急避险的场所，必须离得近、防御力强，面积可以不大。我能想到的就是宿舍楼和厂房。”
“这两个地方本就是职工们的日常活动区，一旦有警报，几分钟内就能完成疏散。”
“至于具体要挖多深，结构如何加固，这需要请专业人士来勘探和设计。”
