饷供给，亦需严核！绝不能再任由辽镇虚报冒领！其二，辽饷加派，当立即停止！加征一分二厘，民力已竭！再征，恐生大变！其三，王尚书整顿蓟、宣、大、昌四镇之策，臣深以为然！当立即着手！此四镇乃京师屏障，其重要性，尤在辽镇之上！当以整顿辽镇所省之饷，优先充实此四镇！其四，对建奴，暂取守势！深沟高垒，精练士卒，恢复元气！待四镇稳固，国力稍复，再图进取！”
他看向辽南：“至于旅顺、皮岛……旅顺孤悬半岛，冬季海冰封路，建奴铁骑可绕行突袭，实难固守。皮岛毛帅，虽骄横难制，虚耗粮饷，然其牵制作用，确如孙阁老所言，不容忽视。臣以为，当约束而非废弃。同时，应大力发展天津水师！以水师之利，巡弋渤海，既可支援辽西、辽东沿海据点，亦可择机袭扰建奴漫长海岸，断其粮道，焚其仓廪，使其首尾难顾！此乃以海制陆之长策！”
崇祯听得连连点头。李邦华身为东林，却不党同伐异，能就事论事，提出务实折中之策，尤为难得。可见东林之中，亦有真君子！
殿内一时寂静，崇祯沉默片刻，目光再次扫过三位重臣，缓缓开口：
“三位爱卿所言，皆是为国筹谋，朕心甚慰。然辽东糜烂，非一日可复；朝廷拮据，亦非旦夕可解。锦州、旅顺，皆不可轻弃，却又都难守……朕思虑再三，有一想法，想听听三位的意见。”
他顿了顿，目光锐利起来：“那就是......锦州、旅顺二地，谁能守住，就是谁的！”
此言一出，阶下三人俱是一震！王在晋猛地抬头，孙承宗花白的眉毛紧锁，李邦华眼中也闪过一丝惊愕。
“陛下！”王在晋率先开口，声音带着难以置信，“陛下之意……是要效仿唐朝，设立藩镇吗？万万不可啊！藩镇之祸，殷鉴不远！此乃饮鸩止渴，遗祸无穷！”
孙承宗也急切道：“陛下三思！藩镇割据，尾大不掉，终成国之大患！汉末州牧，唐季节度，皆前车之覆！”
李邦华虽未直言反对，但紧锁的眉头也表明了他的忧虑。
崇祯苦笑一声，那笑容里带着深深的无奈和一丝看透世事的苍凉：“藩镇之祸？三位爱卿，你们只看到藩镇割据之害，可曾想过，唐朝若无那些藩镇，恐怕早就亡了吧？是那些藩镇，替大唐续了命！”
他站起身，走到御案前：“如今我大明，辽东将门，哪个不养着成百上千的家丁？祖大寿的关宁铁骑，毛文龙的东江健儿，名义上是朝廷的兵，可朝廷的饷银，真的能如数发到每个兵卒手里吗？那些家丁，认的是将主，还是朝廷？说句诛心的话，他们早已有割据自雄之实，只差一个名分罢了！”
崇祯的目光变得锐利：“既然如此，朕何不就把这名分给他们！把锦州封给一个愿意担起守土之责的辽东将门，世袭罔替，永镇锦州！把旅顺封给毛文龙，让他永镇旅顺！朝廷每年给他们一笔定额的粮饷，让他们替朕，替大明，守住这国门！”
他转身，目光灼灼地看着三人：“你们替朕算算！若有一万精实之兵，能守住锦州否？能守住旅顺否？这一万精兵，按两千骑兵，八千步兵来算，朕这两日算了笔账……”
崇祯的声音清晰而冷静：“按照辽兵精锐的高额饷银来算，骑兵月饷二两四钱，年二十八两八钱，两千骑便是五万七千六百两；步兵月饷一两五钱，年十八两，八千步便是十四万四千两。合计二十万一千六百两！朕再给他们凑个整，给二十五万！”
“兵士口粮，年需六万石。战马两千匹，年耗豆二万一千六百石，草一千零八十万斤！若将这些粮草都折成银子，按平价算，豆一石一两二钱，米一石八钱，草百斤二两五钱……总计约三十万八千两！”
“再加上些军械维护、抚恤杂项，算它二十万两！这一万精兵，一年花费，满打满算，也就不到七十六万两！”
崇祯的声音陡然拔高：“两万精兵，不过一百五十二万两！宁远若再设一藩，三处相加，年耗不过二百二十八万两！比起如今辽饷无底洞般的四五百万两，还要节省不少，省下的银子，还可以补在蓟镇、宣化、大同！要不
