根据大汉律法，皇帝诏书必须一正一副，必须存档，而没有副本存档的遗诏，即为伪诏。
在窦婴死后，朝野上下就有诸多猜测，但基本是三种，第一种，窦婴伪造，第二种，汉景帝没有存档，第三种，尚书署存档被毁。
第一种不太可能，窦婴以先帝遗诏是为了自救，不是为了要将全族性命搭建去的。
第三种也不太可能，当时王太后和丞相田蚡是势大，但也没有达到能毁掉先帝遗诏的地步。
第二种可能性是最大的，遗诏没有存档。
这就有两种可能，一种是汉景帝忘记存档，另一种是汉景帝故意没有存档。
这么重大的遗诏，如果说汉景帝忘记存档，这实在有点说不过去，如果说汉景帝故意没有存档，就是汉景帝挖了个坑在等着埋葬窦婴和窦氏全族。
总之，老刘家的诏书，除了颁布天下的那种，其他的就不能信。
尤其是密诏。
这不是公孙弘的免死金牌，反而是公孙家的催命符。
陛下想让他勘破荣辱，却连基本的诚意都没有，本朝陛下，真的是太没有礼貌了。
公孙弘的脸平静如水，“博士，夜深了。”
董仲舒被请出了相府。
就在董仲舒失望走回轺车时，却见到了意想不到的人，顿时露出了喜意，来人道：“小子见过博士！”
……
一月孟春，冰雪融化，春水浩荡，渭水河道宽阔异常，泛蓝的波涛中隐隐可见晶莹洁白的浮冰。
中、外两朝官吏再三劝进卫氏皇后临朝称制，卫子夫再三辞让不成，正式代理国政，移居长乐宫。
自此，未央宫、长乐宫、太子宫，三宫并立，三圣临朝。
只是，皇帝不在未央宫，太子储君的太子宫更是未建，作为帝国权力中枢，真正行驶监国事宜的，是卫后子夫。
当消息传出，这一年整个帝国上下臣民惶惶不安的情绪，忽然消散了许多。
原本在皇帝、太子之间摇摆的公卿、列侯、宗室大臣纷纷转向了卫后。
不少朝臣隐约觉得很熟悉，就像当初大司马卫青功高，陛下扶起嫖姚校尉霍去病一样，大批朝臣成为了皇后宫卿。
军中变动，终究影响有限，整个朝廷的变动，影响就很广大了。
卫氏外戚，正式进入天下人的视野中，尤其是卫子夫、卫青的长姐卫君孺的夫家，当朝九卿之一的太仆公孙贺，及子公孙敬声，在朝野中尤为活跃。
在长乐宫的宣德殿中，卫子夫首次临朝，举办了廷议。
也颁布了她的第一条政令，算缗和告缗。
何谓“缗”，在本朝常常用线绳把一千枚铜钱串成一串，一千钱称为一缗。
算缗，就是以算为单位征收财产税，而针对的对象是无论有无市籍的全体商人，政令要求他们自己估算经营性成本，统一换算成缗钱，其中商人每两千钱需要缴税一算，一算是一百二十钱，税数零点六成。
但在此前，太子储君的新政令中的车船税，就已经让商税达到了利润的三成，如此一来，巨商大贾的实际商税，就来到了三点六成，真正超过了三分之一。
而太子储君撤销小民小商的车船税，又以这种方式回来了。
甚至为了防止商人群体一致的虚与委蛇，隐匿财产，不如实上报，附上了告缗。
如果商人财产不上报，或不如实上报的，罚戍边一岁，并没收所有经营成本，同时鼓励民间互相举报，举报成功，可以分到被没收财产的一半。
刘据在得知皇后政令时，立刻就意识到，这个政令不是出自母亲。
这必然与姨夫公孙贺父子有关，以及，甘泉宫的父皇有关。
父皇通过公孙贺父子影响了母亲，在继续对穷苦百姓可持续的竭泽而渔。
大多数时候，纵容举报都是一种懒政，也是一种极其罪恶的制度，这是将朝廷的责任和义务转移给了无关的百姓。
而更关键的是，这会成为政治斗争的手段，通过释放人性之恶，在人与人之间塑造出本不存在的敌对关系，从而把每个人都变成一个监视者。
算缗，本来是针对商贾、放贷者的手段，但刘据丝毫不怀疑这会变成针对几乎所有家庭的财产手段。
既然举报有利可图，凡是有点家产的，都会被人惦记上，而地方官府在得到举报后，有心算无心下，哪里还会在乎被告者的身份，先把钱抄了再说。
算缗、告缗所得的钱，既不归少府，也不归治粟内史署，归入了长乐少府，即皇后的少府。
主持算缗的，是个名为义纵的酷吏，就是女太医义妁的兄弟，当初义妁有幸于王太后，在王太后推荐下，出任中郎，外放上党郡的县令，治政严酷，政绩优异，历任长陵县令、长安县令、河内都尉、南阳太守，依法办事，不避权贵，娴于杀戮，严厉打击豪强地主。
迁定襄郡太守，一日处死四百余人，天下皆知，百姓不寒而栗，累迁左冯翊。
此人，代替了酷吏周阳由的位置，为父皇所用。
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