义纵逃回了朝班。
就关东盗情之事，上君的态度越发清晰了，而那，正是中、外两朝公卿、将军、列侯、宗室大臣不敢触碰之地。
无声的叹息，席卷了整个宣室殿。
丞相公孙弘想起了上君当国之日的交谈，上君交托了他三件事。
一批竭诚拥戴改革之士，一批无惧权贵唯法是从之人，帝国的钱粮。
现在，三件事都达成了，关东盗情的出现，又是现成的引子。
公孙弘知道，拼命的时候到了。
年迈的丞相缓缓扶着绣墩站起，笼盖四野的气势扑面而来，凝声道：“三公、九卿以外，请诸君至宣室殿外静听。”
从政治诞生以来，历朝历代都秉持着一个原则，小事开大会，大事开小会，关键转折不开会。
帝国大政方针转变。
按照循例，仅上君、大将军和他三人商议决定，御史大夫和其他卿大夫、将军、列侯、宗室大臣是没有参与资格的，甚至连旁听的资格都没有。
上君是个宽仁的君主，这才给了卿大夫参与资格，给了其他朝臣旁听资格，让所有人都能了解帝国大政方针转变具体内容和君、相态度，省了以下度上。
但这也给公孙弘、卫青更大的压力，新政必须无错无缺，不然被人利用，给帝国造成重大损失，就必须要他们来承担责任。
为何官吏总是喜欢含糊其辞，这是保护自己的手段，含糊不清的越多，给自己留的余地也就越多，万一出了事，才好把罪过都甩出去。
摆上廷议，就没有余地了。
公孙弘从来不是优柔寡断的人，既然无法给自己留余地，也就不打算再为所有人留余地。
刘据颔首。
绛伯立刻高声道：“诸臣出殿！”
两班朝列自三公九卿以下，依次退至宣室殿外。
静默在原地，聆听着大殿里传出的金玉之音。
“数月之前，我与上君在北军之中，就兴国之事有过交谈，上君曰：‘以民为本’。”
公孙弘的声音清晰无误传入所有人的耳中，两班朝臣不约而同地抬首，露出了一个又一个惊疑的面孔。
这个“民”，指的是他们，还是庶民？
“上君毫不含糊地说：‘为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。’”
无数双眼睛黯淡了下去。
是老百姓。
上君竟能说出，帝国必须以存恤百姓为第一要务的话，不惜比喻刻薄百姓犹如割腿上的肉来填饱肚子，肚子饱了，人却死了。
这是在说，老百姓才是立国之本？
那他们呢？
“是以，上君言：‘今日之汉家，有功无赏，有田无耕，有荒无救，有年无成’，民生怨心，何以强国？”
叹息声。
哽咽拭泪之时。
在大殿内外响起。
“于是，上君谓我：‘治国与养病无异也，病人觉愈，弥须将护，若有触犯，必至殒命，治国亦然，天下稍安，尤须谨慎，若
