哪怕是从属于国家，也是可以发卖的，最多只是发卖基础不同，本质上这种发卖，其实是二次转包，但你就说算不算发卖吧。
汉室百姓很难看到更上层的操作，只能看到条文之中的税改，无法理解税改背后的东西，斯拉夫人拿到了田，也是种田换酒，现在只需要垦荒，不需要种田就有酒，那怎么选还用说，这种信息层面的不对称，使得双方都得到了自己想要的东西。
也正因此，袁家成功从乌拉尔山以东的思召城、显城蔓延到了乌拉山以西，并且一点点的朝着西边的黑土地蔓延过去。
这个速度很慢，但这个步伐很稳，因为每一代的斯拉夫人想要一直有酒喝，起码得垦出来几百亩地才行，等这代的斯拉夫人死了，分给他家的酒水量就会减半，下一代如果不继续开垦，就会再次减半，这是西普里安从汉室的爵位代降中学到的智慧。
汉室百姓有现成的田可以种，而且数量足够的话，并不会主动开荒，因为种田也是很耗费精力的事情，各种农具的出现确实是降低了对于百姓的体力消耗，但家庭式种田的规模终归是有一个上限的。
这么一来，斯拉夫人只要主动垦荒，就会有一个生活上的保证，而汉室百姓只要种田就会给自身和斯拉夫人提供一个生活上的保证，两者相辅相成，这个看着简单的框架只要不断地维持下去，东欧就会随着斯拉夫人和汉室百姓的推进逐步的化作农田。
考虑到东欧的大小，以及人力资源的规模，西普里安估摸着这个正向循环起码能维持两百年到三百年，直到整个东欧被垦荒完毕，种下粮食才会停止。
更重要的是这个正向循环只需要一个推力就能持续的维持下去，不需要袁家耗费精力去管理，只需要审定的时候仔细一些，别太过心黑，抱着两头通吃的想法就行。
而当这一步迈出之后，袁家无需投入精力在这一方面，只需要靠着斯拉夫人和汉室百姓的步步蚕食就能逐步吞下整个东欧，成就真正的帝国。
这也是西普里安在来到袁家不过四年的情况下，就有如此盛隆地位，甚至连荀谌都考虑着让对方接任，袁谭都思考着给对方安排婚配的原因。
说白了不就是这个人真的很强，强到他做的计划都不需要靠自己去推动，只需要做了第一步，后续自然形成的庞大利益集团就会推动这个计划一直延续下去。
而现在已经元凤十年了，斯拉夫人垦荒，汉室百姓种田的方式已经形成了一种惯性，乌拉尔山以西已经形成了数个庞大的团体。
这些农垦军团，拖家带口，少则有几万人，多则有十几万人，前面垦荒的斯拉夫人，后面种田的汉室百姓，已经自然而然的在东欧形成了属于他们的部落。
就像当年西普里安所说的那样，运营一个庞大的团队，消弭内部的矛盾，那不是有手就行，足够的利益形成的润滑剂，可以自然而然的磨合出来合适的中层管理人员。
教育？根本不需要，有最好，没有的话，文盲之中也有聪明人，猴子都能搞出来头领，一个成功的组织，要么有理想，要么有利益，随便整点就是了。
对于西普里安而言，大多数搞不定组织运营的废物，要么是没找到合适的可以聚拢人心的崇高理想，要不就是没有找到合适的利益点。
只要有这两个玩意儿，就算是没有合适的组织规则，没有成型的规章制度，迟早也会有能人给你搞出来，甚至就算是时代发生了变化，曾经的那些组织规矩，制度规章变得不合时宜，只要你的理想足够崇高，利益够大，能吸引来新血，那都不是问题。
而袁家现在这个情况，要搞个崇高的理想困难吗？不困难，哪怕是二十一世纪，建立一个伟大的国家都是一个崇高的理想，尤其是袁家有这个基础，能建立出来，至于利益那就更不用说了，之前那个崇高的理想就是利益本身。
所以西普里安随手的操作，给袁家整了一个久远而又稳定的百年战略，而且这个战略稳定到袁家就是放着不管，只要
