建立分级诊疗制度：推动三级诊疗体系（基层诊所—区域医院—高级专科中心）的全面实施，引导轻症患者在社区医疗机构就诊，从而减轻大医院的压力。这不仅有助于提高资源利用效率，还能降低患者的就医成本。
引入绩效考核机制：对各级医疗机构实行科学的绩效评估，鼓励优质高效的服务模式。例如，可以通过设立奖励基金，表彰那些在提升患者满意度和服务质量方面表现突出的单位和个人。
优化医疗保险制度：尽管俄国已建立了强制性医疗保险制度，但由于报销范围有限、结算流程复杂等原因，许多患者仍需自费支付高额的医疗费用。此外，商业保险市场发展缓慢，无法有效补充公共保险体系的不足。
所以决定扩大保险覆盖范围：将更多常见病、慢性病以及罕见病纳入报销目录，并适当提高报销比例，减少个人经济负担。对于低收入家庭或特殊群体（如老年人、儿童等），可以考虑提供额外补贴。
简化理赔程序：改革现有保险结算机制，推广电子化平台的应用，使患者能够在短时间内完成费用报销手续。同时，加强对保险公司监管，杜绝拖延赔付现象的发生。
鼓励多元化保险形式：支持商业保险公司开发创新型产品，满足不同层次消费者的需求。政府可通过税收优惠等方式激励企业参与其中，形成良性竞争格局。
推动药品供应保障机制改革：俄国药品市场存在价格虚高、仿制药质量不稳定等问题，加之进口依赖度较高，使得药品供应安全面临一定风险。特别是在疾病爆发期间，某些关键药物甚至出现了断货危机。
改革后将会扶持本土制药产业发展，加大对本土药企的研发投入和技术支持，帮助其提升生产能力和产品质量。同时，通过税收减免、贷款贴息等手段降低企业运营成本。
规范药品定价机制，制定透明合理的药品价格管理办法，防止垄断行为导致的价格失控。对于基本药物清单内的品种，应严格控制最高零售价，确保普通民众买得起药。
完善储备应急体系，建立最高级药品储备库，针对可能发生的突发公共卫生事件提前做好准备。定期检查库存状态，确保关键时刻能够迅速调拨所需物资。
加强基层医疗服务能力：基层医疗机构是整个医疗体系的基础环节，但在俄国，这一领域的人才流失严重，技术水平普遍偏低。很多居民宁愿舍近求远前往大医院就诊，进一步加剧了医疗资源的浪费。
改革后将会培养专业人才队伍，鼓励医学院校增设全科医学专业课程，吸引更多优秀学生投身基层医疗服务事业。同时，为在职医务人员提供持续教育机会，更新他们的知识和技能。
改善工作环境条件，提高基层医护人员薪资待遇，完善职业晋升通道，增强岗位吸引力。此外，还需配备必要的医疗设备和交通工具，方便他们开展日常诊疗活动。
开展健康宣教项目，在社区层面组织多种形式的健康宣传活动，普及疾病预防知识，倡导健康生活方式。这不仅能降低发病率，还可以减轻医疗系统的整体压力。
促进医疗信息化建设：信息技术在现代医疗中的作用日益重要，然而俄国的医疗信息化水平相对落后。纸质档案仍然占据主导地位，跨机构数据共享困难重重，严重影响了工作效率和服务质量。
改革后将会构建统一信息平台，开发全国范围内的电子病历系统，实现患者信息在各医疗机构之间的互联互通。这将极大地方便医生诊断和治疗决策，同时也便于管理部门进行数据分析和政策调整。
推广远程医疗服务，利用互联网技术搭建远程诊疗平台，让偏远地区的患者也能享受到优质医疗资源。特别是在病毒流行期间，这种方式显得尤为重要。
强化网络安全防护，医疗信息化的前提是确保数据安全，因此必须建立健全相关法律法规，并配备先进的加密技术和监控手段，防范黑客攻击和个人隐私泄露。
最后一条，引入有实力的民营资本参与俄国医院的建设中去。采取‘鲶鱼效应’，让那些不合格或者运营不善的医院回炉重造。
尼古拉让医药卫生体制改革框架，也可以改善当前俄国糟糕的医疗格局。为了方便发案的通过概率，发动媒体开始深入剖析本次建设的内容，在网络上引起俄国普通人的称赞。
09年10月俄国原子能核电公司分别与法兰西和小日国签署一份长期供铀合同，合同总金额高达40亿美元。这也是国际原子能市场的一笔重要的交易，而这份交易的背后则是阿美莉卡与俄国准备达成的《削减战略核武器的条款》。
正是因为双方将要达成协议，原先库存留下来的核原料就需要及时处理，正好法兰西也是核电领域专家，小日国又在处理核原材料方面拥有丰富经验，两家将会承担这些核原料的消耗作用。
本来尼古拉还想要干扰一下，但仔细想想完全没有这个必要。因为远东地区的核原料可以从北韩进口，非洲地区的核原料完全可以从尼日尔进口。可以节省长途运输的时间和精力，还有可以得到更加廉价的矿产资源。
