是他们这些人。
先不说那些历史遗留原因，州政府和国会的不作为，也是导致现状毫无改善的最主要原因。
我出生在这里，又无处可去，我加入黑帮，你们又说我是个恶棍，我心向光明，可那些口头上的谴责和治安法案给不了我面包，我不加入黑帮，等着饿死？
那我为什么不能烂？我就烂！
罗伊这场演讲最重要的作用就是，让这些没怎么读过书的黑帮有了一个相对集中的指导思想，那就是，我现在这么烂，并不是我的错，而是这个世界的错。
其实，如果以哥谭的现状来讲，这种想法其实没有什么错，出生在哥谭的人并不能选择他们的出生地，而一旦你出生在哥谭，你就只能选择这种地狱模式的生活，否则就活不下去。
这个世界上天才和超人是少数，无力改变阶级的普通人才是大多数。
其实那些谴责的人未必不知道这个道理，但罗伊把这件事情摆在台面上，一针见血的指出正是因为各方势力不作为，和暴力执法机构的软弱无能，才缔造了全美犯罪率最高的几座城市，这无疑就像是扯下了那些政客老爷们最后的遮羞布。
这则演讲自然在秩序社会里引起了极大的反弹，被韦恩集团收买的州政府议员，也有些顶不住压力，州政府勒令哥谭市市长停职审查，并打算重新开启市长选举的流程。
以往，这个流程在哥谭就是走个过场，基本是韦恩说谁行谁就行，而黑帮们也不在乎，因为哥谭市的市长其实没什么权利，黑帮也不会听市长的，谁上都一样。
但是州政府觉得，罗伊这次闹得太出格了，连联邦政府那边都发来了申饬，你们烂归烂，但也不能烂的这么理直气壮，搞的我们多没面子？
所以他们打算重新搞一次市长选举。
这是他们平息类似的麻烦所经常采用的手段，只要重启选举流程，并让做了错事的人在新选举中一败涂地，来证明他的观点并非民心所向，自然就能平息大部分舆论和来自上级的怒火，在以往的经验中，这招可以说是屡试不爽。
直到，州政府的议员们看到，新的候选人中排在第一位的人叫做，卡迈恩·法尔科内。
