时用比较和平的手段吞并葡萄牙的话，就算会有一部分人反对，也绝对会有另一部分人支持两国的合并。
部分葡萄牙人的反对对卡洛来说算不了什么。葡萄牙的人口本来就不多，如果反对合并的只是一部分人，大可以将这一部分人分散到其他地区，降低葡萄牙地区葡萄牙人的数量。
只要葡萄牙地区葡萄牙人的数量不足一半，哪怕其中有相当一部分葡萄牙人反对两个国家的合并，他们也是根本掀不起什么风浪的。
关于西班牙和葡萄牙两个国家合并的事情，西班牙政府已经在和葡萄牙政府磋商了。
卡洛更希望以和平的手段吞并葡萄牙，如果能够做到的话，卡洛不介意让现有的葡萄牙政府继续拥有一部分权力，在短时间内让葡萄牙和西班牙以类似奥匈帝国的方式存在。
说白了就是建立一个二元制帝国，西班牙和葡萄牙各自拥有自己的政府，卡洛则作为两个国家共同的君主，达成两个国家的统一和分治。
葡萄牙政府是否继续存在对卡洛来说并不是什么重要的事情。只要能够将葡萄牙纳入自己的统治，完全掌控葡萄牙只是时间问题而已。
和葡萄牙政府的磋商实际上就是一场谈判，葡萄牙政府明白被西班牙吞并是大势所趋，甚至伊比利亚党的成立理念，正是基于宣传西班牙和葡萄牙合并的泛伊比利亚主义。
目前的葡萄牙伊比利亚党已经被西班牙渗透了大量的高层，在这种情况下，现有的葡萄牙政府是无法阻止葡萄牙向西班牙合并的。
西班牙又在正面战场上击败了英国，可以说已经扫清了吞并葡萄牙的一切外在阻碍因素。
德国和法国也不可能为了小小的葡萄牙而得罪西班牙，毕竟此时的西班牙需要任何一个欧洲列强都付出百分百的尊重和重视。
1905年2月11日，西班牙和葡萄牙正式签署了《伊比利亚同盟条约》，约定两国应当共同努力应对伊比利亚半岛之外的敌人，保护伊比利亚半岛内部的和平与稳定。
根据这份同盟条约规定，西班牙海军将享有所有葡萄牙港口的停靠和驻扎权，葡萄牙海军也有权在西班牙所有港口进行停靠和驻扎。
西班牙大方地许诺葡萄牙的所有军舰和商船可以如同西班牙的船只内，没有任何阻碍的通行直布罗陀海峡。
作为回报，葡萄牙政府也应当许可西班牙军队在特定情况下利用葡萄牙国内的公路和铁路进行快速转移。
可以说在这份同盟条约的规定之下，西班牙的陆海两军几乎承担了伊比利亚半岛所有的防御任务，葡萄牙再也不用担心来自外界的威胁。
但对于葡萄牙来说，这也代表着葡萄牙全面倒向西班牙，西班牙成了现在葡萄牙政府唯一的威胁，而且是无法对抗的那种。
除了在军事方面达成各种各样的合作之外，西班牙和葡萄牙政府还约定，双方政府在经济及工业的领域达成更进一步的合作。
西班牙将会鼓励国内资本前往葡萄牙进行投资，同时还会鼓励靠近葡萄牙各州的工厂广泛的招募一批葡萄牙工人，用西班牙的工业环境为葡萄牙提供一部分工作岗位。
有了西班牙资金的支持，葡萄牙大片的平原区域也可以利用起来。不管是种植粮食还是进行畜牧，都能让葡萄牙的农业规模扩大不少。
这种经济方面的合作是西班牙对葡萄牙吞并的明牌手段，偏偏这种手段葡萄牙人是没有任何防备的。
对于葡萄牙人来说，他们当然不会反对前往西班牙的各工厂求职。毕竟西班牙工人的年收入是非常高的，比葡萄牙的普通民众的年收入高了好几倍。
在这种情况下，大部分葡萄牙人都会对西班牙的高收入职位心动，哪怕葡萄牙不开放类似的限制，也会有许多葡萄牙人选择偷渡到西班牙，冒着危
