银行发行的债券，有的债券确实利率很高。但这些私人银行有破产的风险，除非是西班牙两大官方银行发行的债券，否则西班牙民众是不怎么愿意购买私人银行发放的债券的。
虽然民众购买国债的意愿很高，但关于国债发放的事宜，还是需要财政部门联系一众金融专家，经过长时间的商讨才能确定的。
到底发行多少份额的国债，这些国债的还款期限以及利率分别是多少，都是需要经过精心的计算的。
利率比较低的话，会影响民众购买国债的意愿。利率比较高的话，会加大政府的财政负担。
不同的还款期限也将代表着不同的利率，毕竟货币也是有贬值的风险的。虽然金本位制下的货币和黄金挂钩，但这并不代表金本位制的货币就不会贬值了。
持有国债的时间越长，也就代表着民众所需负担的风险会越大。在这种情况下，适当给予长期持有国债的民众更高的利率是很有必要的。
财政部门经过和一众金融专家的商讨之后，最终确定向民间发放10亿比塞塔的海军建设国债。
剩下的5亿比塞塔将由政府财政补齐，这几年每年的财政结余还是攒下了不少的钱的，5亿比塞塔对西班牙政府来说也不算太大的负担。
这共计10亿比塞塔的海军建设国债，将在10年的时间里分两次向民间发放，每次发放5亿比塞塔。
民众可以自由选择购买5年，10年和20年期限的国债，这些期限分别对应的年利率为3%，5%和7%。
别看这些利率看起来很高，民众购买国债实际上也是需要负担很大的风险的。政府确实不会赖账，但政府有很多的方法可以延期国债的偿还。
之所以制定这么高的利率，一方面是为了吸引民众踊跃购买国债，另一方面也是变相提高国家公信力，通过千金买马骨的行为，让民众相信政府发行的国债都会按期偿还，并且都有较高的利率，让民众们相信购买国债是完完全全的好事情。
之所以要这么做，实际上是为了之后的世界大战进行准备。
别看目前西班牙每年的财政还有结余，那是因为西班牙并没有组织任何战争的原因。一旦战争爆发，各国的军费都会成数倍甚至数十倍的规模增长。
西班牙想要在战争中撑得更久，就必须得想尽一切办法筹集更多的资金。如果能让民众相信政府发行的国债，未来在战争阶段，至少发行国债是很有效的筹集资金的方式。
对于西班牙政府来说，不管是3%的利率还是7%的利率，实际上都是完全能够接受的。
如果全部按照3%的利率来算，西班牙总计发行10亿比塞塔的国债，每年的利率为3000万比塞塔，5年后共计偿还本息11.5亿比塞塔。
如果全部按照7%的利率来算，在共计发行10亿比塞塔国债的情况下，每年的利率将会达到7000万比塞塔，20年后共计偿还本息24亿比塞塔。
乍一看的话，这样的利率还是很高的。但如果考虑到货币贬值的风险，再算上西班牙国内经济的增长，实际上这样的利息是完全能够接受。
实际情况肯定不会这么极端，民众们会根据自己的情况选择不同的国债期限，自然也会有不同的国债利率。
除了在民间发放国债之外，西班牙还可以选择从其他国家获得低息贷款。
但这种低息贷款都是有条件的，要么需要抵押国内的矿产和其他财产，要么就需要政治利益的交换。
总之一句话，天下没有免费的午餐。
虽然看起来向外国借贷的利息比发放国债要低，但算上其他一系列隐形条款，向外借贷的实际付出要比发放国债的付出还要高。
