街道之外，马德里城市的高楼大厦并不多，甚至还有很多贫民窟。
伊莎贝尔女王时期的西班牙政府只重视繁华街道的建设，对于底层平民所在的贫民窟根本不在意。
这也让原本是一体的马德里有了两个场景。市中心的街道极其繁华，人流量看起来并不输于欧洲其他大城市。
但市中心以外的城市外围，大量的贫民窟随处可见，甚至还有很多脏乱差的危楼。
这不仅严重破坏了马德里的城市印象，同时还增加了疾病传播的可能。这些贫民窟的卫生环境极其糟糕，甚至还有人公然在公众场所大小便。
也正因为这里的卫生环境极其糟糕，达官贵人们根本不愿意前往贫民窟，这里也成了治安环境很差的罪犯乐园。
既然谈到发展，马德里的发展就尤为重要。
毕竟是西班牙的首都和现有的最大城市，马德里是西班牙对外的名片之一，也是吸引移民的宣传手段。
要是马德里以一副脏乱差的形象出名的话，对西班牙本身的移民工作来说也是一种打击。
巴塞罗那暂时还是加泰罗尼亚人的地盘，政府不宜进行大规模整顿。目前最适合进行整顿的城市就是马德里了，如果成功的话能够推向全国，不成功的话也不会有太大的影响。
1872年11月30日，一名议员向议会提交了关于整顿马德里城区秩序的法案，引起了整个西班牙议会的热烈讨论。
热烈讨论的原因是整顿的范围，马德里外围的绝大多数地区都包含在内，有大量的贫民窟和西班牙底层民众，至少也有十几万人。
对这些贫民窟展开整顿，也代表着要向这十几万人提供新的居住场所，否则肯定会引起混乱。
这可是一笔不小的开支，还需要重新对马德里的城区进行规划，建设出这些贫民窟民众搬迁的地点，最好还不能离他们工作的地方太远。
这么做的好处是很多的。不仅能够重新规划马德里的市区，让马德里在保持现有城市规模的情况下尽可能容纳更多的人口，并且变得更加干净整洁，看起来更像是一座现代化大城市。
但坏处同样也很多。首先重新进行城市规划，并且为贫民窟的民众提供足够的居住场所就需要不小的投入。
在此基础之上，所有在整顿范围之内的民众是否愿意搬迁，以及是否有足够的建设团队在短时间内建设出更多的大楼提供给这些民众居住也是值得思考的问题。
正因为其中牵扯到的利益很大的原因，这项提议在议会中表决了好几天的时间，引起了议会议员的广泛讨论，但并未有一个明确的结果。
议会热议的话题也吸引到了普里莫首相和卡洛的关注。先不管普里莫首相的态度是怎样的，对于卡洛来说，整顿西班牙的贫民窟是很有必要的。
贫民窟的住房环境很差，卫生环境也极其糟糕。这不仅破坏了马德里的城市印象，同样也在影响着贫民窟民众的健康。
整顿贫民窟对政府来说是一项额外的支出，但除了花钱之外，也没有什么坏影响。如果能够有效改善西班牙贫民窟的数量，让贫民窟的民众都有钢筋水泥建成的房子可以居住的话，反而能够得到这些民众的拥戴。
但房子绝对不能免费发放，这对那些不在整顿范围内的民众来说并不公平，对于免费得到房子的民众来说，他们也不一定会对政府和王室感恩戴德。
有一句话说的，容易得到的往往不会珍惜。如果政府免费向贫民窟的民众发放房子的话，在短时间内他们肯定会对政府和王室感恩戴德，时间一长可就不一定了。
相较于免费发放房子来说，卡洛其实有更好的方案，那就是后世的廉租房。所谓廉租房，其实就是政府建造来提供给
