精兵简政。
二儿刘秀在美国加州已经独立创办一家主要制造生产大型船舶救生艇的造船厂，工厂起名也叫‘淬火公司’，生意红火，而且他已经和美国西海岸的钢铁巨头文森特之女结婚，并生下孩子，在美国基本站稳了脚跟。
美国加州开厂的刘秀手头最宽裕，香港经商的刘邦勉强自保，重庆军界的刘裕只有威望，加州大学刚毕业的二个女儿还是实习生。
1940年12月15日上午，中国湖北省巴东县牛角镇镇长刘悟透在镇政府大院里召集牛角镇全部军政要员开会，当场宣布‘牛角镇精兵简政五大项’。
1．全镇领取国家军饷的职业正规军缩编至60人，由牛角镇政府发军饷，由李靖统领，其它退役军人获得补偿金后，自谋生路。
2.政府领薪编制公务员缩减至9人：刘悟透辞职，担任无薪水的牛角镇经济顾问，不属于编制公务员，管仲接任镇长一职；商鞅负责税务；李善长负责公共工程；李冰负责水利农业；祖冲之负责学校教育；张居正担任会计；王安石担任机要秘书；吕不韦负责工商业；扁鹊负责医疗。
3.包拯出任牛角镇警长，麾下执法警察缩编至19人，警局满编20人，在政府大院办公。
4.以私营经济个体为主，吸引投资，放弃政府盐铁国有专营权，激发市场活力和创造性，政府专注提供优良创业营商环境和监管市场秩序。
5．公共基建工程实行资质招标承包，政府负责质量监督。
“牛角镇战后重建处处需要钱，法币又在迅速贬值，精兵简政就是要减少政府财政支出，简化机构行政任务，抓住几个重点。”现场辞职的刘悟透阐明政策原理。
“正规军才60人，如何对付宜昌日军有可能的再次入侵！”李靖询问已经卸任的刘悟透。
铁匠淡定回答：“如果宜昌日军再次入侵，还有几千民兵，临时动员为国参战，是不需要报酬的义务。但职业正规军就不同，政府如果不按期发军饷，就难以名正言顺指挥。职业士兵人数过多，政府又穷发不起军饷，长期没战打，双方都苦不堪言，政府信誉受损。60人正规军的军饷数额较小，政府再穷，也勉强能承受。”
在座的精英们这才醒悟铁匠的思路：发不出军饷就等于政府失信，法理上的败诉；人少，军饷负担就小；特殊情况下，就动员民兵。
“你为何要辞去镇长一职？”继任镇长管仲问。
“擅长经济建设的我终生专注于经营公司实业兴国，尽量少参予政治和军事领域，避免身陷其中不能自拔。汉口和上海的工厂现在全没了，就剩下牛角镇瓦罐码头沿河这几家濒临倒闭的工厂，缺原材料缺订单无钱发工资，兵工厂仓库空荡荡，要想盘活它们，我必须经常出差跑业务和贷款借钱，政商两头不能兼顾！”铁匠回答。
三战日军时，铁匠的兵工厂都是将巨量的手雷枪支弹药免费赠送给牛角镇人民的，沿河几家工厂的产品物资也都是免费赠送给大家的，再不盘活盈利，淬火公司将倒闭。
“我也不想参予鸡毛蒜皮的政治，我只想当工厂总经理，协助你盘活企业！”管仲表态，他知道铁匠的难处。
“这二年来，牛角镇集市大街的居民都发现你处事灵活，组织和调度能力出众，足智多谋，善于协调，能团结一切可以团结的各种力量去办大事，是一位经济政治军事全能手。镇长四年一届，期满后，你也可再回来总经理。暂时委屈四年！”铁匠好言相劝挚友接任。
管仲最后还是答应。
中午，大院会议结束，各位都同意铁匠的精兵简政，准备明天就具体实施。
16日上午，集市大街各处十字路口张榜公示了牛角镇的‘精兵简政’，大家都很平静接受。
当天傍晚，劳动者们收工回家时，已经卸任镇长的刘悟透最后一次在五个街头大喇
