安民，意为安定人民生活、安抚人民。
刘备觉得此号再适合石达开不过。
他的志向就是让天下百姓过好日子。
武有韬略，政可治民，心怀天下，怜悯苍生，百姓敬服，不可谓不英雄。
像石达开这般文武双全的将领，其实十分适合坐镇一州。
身为刺史，肩负保境安民之责任，在乱世中没有一定的军政能力是不行的。
刘备委任的刺史有青州徐庶、徐州范仲淹、豫州李靖，荆州关羽，尽管能力有差异，但他们平时的表现都证明了各自皆具有一定的军政能力，足以托付大事。
严格来说，坐镇一方的这几人同样可称之为“主公”
。
倒不一定非得文武双全，手下能补充也行，不过并非人人都能虚怀若谷，手握决策权的领导能力还是越强越好。
刘备表奏石达开后，北海国相刘恒依照规划的城市布局，为其挑选了一处风水宝地作为安民将军府。
这天，石达开和黄玉昆正在府中商议练兵事宜，旋即有仆从通报府外有一名壮汉求见，自称是什么使者，但衣着破烂，委实没有牌面。
衣着破烂的使者？哪个势力这么穷酸再者，真要出使的话，找主公啊，找我干嘛。
黄玉昆说道：“可能是刺客，你小心一点。
待会儿我持刀侍卫左右。”
满腹疑团的石达开请他进来，见他风尘仆仆，便令下人为其做饭，又赠与他衣物，将壮汉感动得稀里哗啦的。
壮汉跪在地上，叩道：“俺是黄天圣王（方腊）手下大将吴广的亲卫。
之前俺们将军和曹操作战，被打败，那时后路被断，我们只能往别处逃。”
“逃到黄河以北，进入了冀州境内，本想着绕路回到圣王麾下，不曾想，曹操于各大道路设置关卡，俺们始终无法返回，索性在冀州占山为王。”
“之前袁绍忙着跟公孙瓒、匈奴人打仗，没功夫大规模清扫手下山贼，俺们也低调，因而得以保命。
可现在，随着战争频率、规模减小，袁绍越来越侧重内部，俺们眼看着要被袁家人处理掉了。”
“吴将军不喜欢那些高高在上的贵族，可黄天已然失败，环顾四周，吴将军觉得只有翼王您可信。
俺们实在走投无路了，听说左将军和袁绍和曹操是盟友，可不可以请您帮我们，把我们接到青州。”
说到这儿，壮汉泪流满面：“俺、俺好久没见俺婆娘了，俺想她！”
石达开听罢，亦泪流满面，说道：“天下大乱，白骨露于野，民不聊生。
值此之际，我自然能帮一人就帮一人。”
“我这就向左将军请命，一定会将尔等平安接到青州！”
石达开起身欲走，黄玉昆却拽住他，问那壮汉：“你们到了青州，是想在左将军麾下效力，还是回兖州去？”
方腊当初在兖州起义，手下自然都是兖州人。
壮汉本是农民，没有心机，老实答道：“大多数人都想继续追随吴将军，没有人不想家的。”
黄玉昆附耳石达开：“左将军向袁绍要人，怎么着也是欠一个人情。
人情欠下了，却没有获利，青壮们都想回到兖州，强留不得，我觉得这不划算，会让左将军吃亏。”
”
咱们做臣下的，不该为主君添麻烦。
“
石达开则答道：“这是为百姓牟利的事情，我相信主公一定会答应的。”
说罢，石达开便启程去往左将军府。
府中，刘备正在与刘恒聊天。
刘恒身后站着两人，是刘备离开期间他提拔辅佐自己的手下，一人是宴会时登场的脂习，另一人令刘备颇为惊讶，居然是赵构。
当初刘备第一次帮助公孙瓒，与郭威合力攻袁，作战时赵构被赵云挟持，大骇，因而投降，后奉刘备命劝降王韶，却没有成功。
刘备见过他，生得雄壮，箭艺不错，可“三矢一连中”
，政治能力同样优秀，在农业、商贸等领域皆有不俗见解，论能力当个郡守绰绰有余，坏就坏在了骨气上。
刘备觉得他不适合做战将，返回青州后任他为一县之长，后续便没有关注。
通过与刘恒交谈，才得知其这几年政绩显着，遂被刘恒征辟。
刘备暗示刘恒赵构没骨气，不可重用，刘恒多聪明一人，马上表示明白。
二人交谈已有数个时辰，刘恒跟刘备讲在他出征在外时内部生的诸多事情，所谓的危机爆了不少，有内政方面的，也有派系之间的，但都被众文臣有惊无险的解决。
聊到如何平衡派系时，刘恒的见解令刘备刮目相看。
他原本便有提拔刘恒以补充张居正过分强硬短板的意思，见此情景，心中更加坚定，说道：“贤弟腹有韬略，何不入兄府中任职？有此职务，平衡各方派系时也更方便。”
“至于北海国相一职，可由脂习接任。”
这时，石达开入府，向刘备阐述了壮汉的请求。
