2月6日，南京电召秦晋入京，秦晋推托。
2月8日，西北密使求见秦晋，秦晋不在上海。
2月11日，广西明电秦晋达成攻守同盟，秦晋没有回应。
……
2月15日，李邝亲至上海洽谈军备采购，秦晋无奈接见。
当李邝看着已经开始蓄起薄薄的胡须，不由愣了愣道：
“你还真是越来越沉稳了。”
秦晋摇摇头苦涩道：
“都是逼的，以前总以为只要自己往高处爬，就一定活得自在。
可是如今，好像事与愿违！”
李邝拿起一份普通资料看了看意外道：
“这都什么时候了，你还有闲心制定什么战时施政大纲？
真打起仗来，你觉得下面的官员会遵守你这所谓的战时施政大纲？”
秦晋摇摇头道：
“他们遵守不遵守得他们的事，我杀不杀是我的事！”
李邝冷笑道：
“真是幼稚！
战时首先得保官，官就是架子的支撑，只要官在，下面的人就自然在，官都杀了，你拿什么管理底层？”
秦晋并未反驳，而是点点头道：
“这是自然，可是用什么样的官，搭什么样的架子，得由上而下，而不是由下而上！
由上而下的组织结构，即便再烂，起码控制在上位者手里。
由下而上的无序组织，即便再好，上位者也只是替罪的羔羊！
上海地处长江三角洲，经济发达，人口稠密，势力错错综复杂。
没有规矩不成方圆，预则立，不预则废。
我不想到时候我的弟兄们在前面流血牺牲，他们保护的人在后面被人任意欺压。
如果打仗不打仗都一样，那老百姓凭什么把儿子给我送来？”
李邝道：
“这个问题并不是你主观意识就能转变的，下面的官员，谁不是关系错综复杂，上位者是不可能让下位者和你共情的！”
秦晋冷笑了一声道：
“我什么时候说过需要他们的共情了？
我当然知道他们是群什么货色，要是真去改变他们，我恐怕连乞丐都培养成圣人了！”
李邝不解道：
“那你还浪费这个时间给他们做什么操守大纲？”
秦晋愕然，连连摇头道：
“噢，你理解错了，我这不是给官员们做的，我这是给部队和地方暗查使做的。
下面当官的自然也会人手发一份，但是他们守不守我完全不在意。
需要坚守这份战时施政大纲的是部队和暗查使。
我命令下达了，如果没有一批严格的刽子手下去杀他个血流成河，那我这纲领不是白制定了嘛。
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