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四字，墨迹浓重，几乎穿透简背。
沉默良久，他另起一行，写道：“若利不可诱，则须势不可避。”
笔尖微顿，继而续写：“非求商贾施舍，当令其不得不投。”
韩谈立于阶下，未敢接话。
他知道这话一旦成策，必将掀起波澜。
陈砚闭目片刻，再睁眼时，已转向另一条思路。
他翻阅近年财税奏报，目光落在一组数据上：六国旧贵族隐匿田产，逃避赋税，却通过地下钱庄流转财富。
这类资金游离于国家掌控之外，总量惊人。
仅关中一带，据影密卫暗查，就有十七家私设银号，专为贵胄1aunderg铜贝。
他取出一枚空白竹片，写下“金融杠杆”
四字，随即意识到古人无此概念，遂改写为：“以债驱资，借市制市。”
他想到一种可能：若能设立官方信贷机构，强制要求大宗交易使用凭证结算，再通过利率调控引导资金流向，便可间接操控民间资本。
但这需要一套信用体系支撑，更需打破现有钱庄垄断。
眼下最急的，仍是眼前这笔钱。
他再次审视账本，现一条线索：骊山温泉水系开本属“民生工程”
，原批预算八万金，由少府预付三成。
这笔款项尚未完全核销，若能挪作兵工厂前期启动资金，或可撑过最初一月。
他当即提笔拟令，命少府加快拨付进度。
两日后，回文送达：冯去疾批注“用途不明，暂缓执行”
。
陈砚捏着竹简，指节微微白。
他知道这是警告。
法家讲循规蹈矩，冯去疾不会允许任何一笔钱脱离制度轨道。
哪怕是为了强军，他也宁可看着边患蔓延，也不愿开一个“权宜行事”
的口子。
书房内一片寂静。
烛火映照着他脸上淡淡的阴影，眼神却未乱。
他重新铺开一张竹片，开始计算另一种可能：能否将兵工厂包装成“水利农具研中心”
？对外宣称主营改良水车、连杆犁具，实则在地下另设工坊。
如此一来，既可用农政经费覆盖支出，又能规避军务审查。
但问题随之而来：所需材料远农具范畴，大量青铜、陨铁、高强度藤索难以合理申报。
一旦被稽查，便是欺君之罪。
他揉了揉眉心，感到一丝疲惫。
理想与现实之间，从来不是一道图纸就能跨越的鸿沟。
就在这时，他忽然想起一事。
韩姬昨日离开前说过：“我还记得那个修渭南水车的姑娘吗？那就是我。”
她早就在民间活动，甚至参与过水利工程。
她的身份虽复杂，但她掌握的技术和人脉，或许正是破局的关键。
他提笔写下一行字：“查近五年参与官办水利项目的匠户名录，重点标注曾受打压者。”
这些人被官府征召过，又被抛弃过，心中有怨，却也有技。
若能以“技术赎身”
为名，许以爵位、免税、自主经营权，或许比拉拢富商更容易打开局面。
但他也知道，这条路走得太慢。
半月之内若无资金注入，骊山工地将被迫停工，前期所有努力都将化为泡影。
他站起身，走到书架前，抽出一卷《均输法》残篇。
这是他早年推行平价粮仓时参考的古籍，讲的是如何通过物资调度平衡市场。
他翻到最后一页，看到一句批注：“财不在库，在流。”
他盯着那句话，久久未语。
钱不在国库，也不在商人手里，而在流动之中。
只要能让资金动起来，哪怕暂时不属于他，也能为他所用。
他缓缓坐回案前，提笔写下新的构想：
“设‘工券’，以未来三年官府采购额度为担保，向民间预售兵器订单。
每购一券，可折抵相应金额的军需采购合同。
限期兑付，不可转让。”
这是一种变相的债券。
商人买券，等于提前投资军工生产，而秦廷则借此获得即时现金流。
风险在于，若未来无法兑现采购承诺，信用将彻底崩塌。
但他别无选择。
他写下最后一行字：“先试
