相比于密支那的扯皮，密支那以东的缅北地区就基本就是志愿队的实控区域了。
为了加强对这些地方的控制，志愿队也开始完善行政管理。
因为目前缅北地区的华人并不多，加起来不足五十万，有一半都是最近两年前来缅甸谋生的。
主要是还是得益于中印公路。
国内的税负繁重，生活压力也大，而中印公路沿线的挣钱机会很多。
尤其是密支那、八莫、南坎等地，更是吸引了大量国内的人前来。
志愿队可不管这些人会不会回国，反正基本都在他们治下。
在志愿队总部搬到腊戍后，之前的小打小闹也就不行了。
于是经内部商议，然后向南华联合会总部以及李航那边汇报，最终决定把辖区设为一区六县。
一区即腊戍特别区。
六县分别为八莫、密支那、果敢、西保、木姐、孟能。
八莫的辖区就是滇缅公路以西、孟密以北的区域，但不包括南坎，就是之前志愿队最核心的区域。
木姐跟后世的辖区差不多，位于腊戍以北。
果敢则是还包括滚弄等地。
孟能位于腊戍以东，大致是后世佤邦地区。
西保辖区有些大，西至伊洛瓦底江、北至孟密、南抵曼德勒、东至西保，属于腊戍以及八莫的南部屏障，但现在南边有些地区还是日军手中。
密支那，自然就是密支那及周边地区。
这里原本就建立过行政机构，谁让英国人早就跑了呢。
腊戍特别区除了原本的腊戍镇，还包括当阳、孟崖、兴威、南渡等地。
包得温矿区就在腊戍特别区的辖区。
区域大致就是后世的克钦南部和掸邦北部地区。
下一步计划就是分两路，一是曼德勒方向，二是景栋方向。
别看是一区六县，但是人口估计也就一百多万。
而整个缅甸，此时人口大约在1100万的样子。
战前应该有1600万左右，但战乱造成大量平民死亡，尤其是在北部地区的缅族人比例甚至低于5%。
确立了行政区划，随即就是军队布防。
志愿队的警卫团、炮兵营、工兵营等直属部队就驻扎在腊戍特别区境内。
第一支队驻扎在八莫和木姐。
第二支队依然驻扎在密支那。
第三支队驻扎在果敢和孟能。
第四支队驻扎在西保。
而且兵力也到了1.6万人，一共12个步兵
