次日早朝。
李瑛端坐在龙椅之上，肃声下令：“王忠嗣平定渤海劳苦功高，近日不幸感染了风寒，无法下床。
着礼部即刻遣使赶往东北慰问，并赏赐人参、灵芝、冬虫夏草等名贵药材若干，祝他早日康复。”
东方睿一脸惊讶的出列：“从长安到龙泉府超过五千里路程，更兼东北天寒地冻，使者只怕一个月才能抵达。”
李瑛冷哼一声：“怎么，前线的将士能够不畏严寒，你们礼部的人就这么金贵？”
“臣不敢！”
东方睿急忙认错，“臣是怕耽误了晋国公的病情。”
李瑛挥手道：“王忠嗣又不是傻子，难道他干等朝廷送去的药材，龙泉府就没有郎中？
朕让你们礼部赏赐药材，是为了表达朝廷的关怀之意，怎生多费唇舌？”
“臣遵旨！”
东方睿连连领命，“臣即刻选派合适人选，即日出使东北。”
李瑛又道：“给王忠嗣的家眷赏赐黄金二百两，锦两百匹、帛三百匹、婢子五十、奴仆五十，以表嘉奖。”
主管封赏物品的太府寺寺卿薛縚出列领命：“臣谨遵圣谕！”
随后，李瑛又当朝做出决定，把渤海国的疆域加上辽东、辽西等地区设置为“东北都护府”，由大将军、太尉王忠嗣兼任“东北大都护”，主持东北的军政大权。
大唐在高宗时期设有安东都护府，辖区包括后世的辽宁地区以及朝鲜北部地区，另外在吉林地区设有渤海都督府，黑龙江地区设有黑水都督府，将东北地区分成了三个大的行政板块。
而李瑛现在将东三省统一设为“东北都护府”，使得王忠嗣名正言顺的成为了“东北之王”，堪称大权在握。
兵部尚书杜希望对此深表担忧，在朝堂上公开反对：“陛下，臣以为东北都护府面积广袤，人口远超西域，系于一人之手恐威胁社稷，请陛下三思！”
李瑛面露怒色：“杜卿多虑了，王忠嗣乃是朕的义兄，为中兴大唐立下了汗马功劳，有他掌舵东北，有什么可担心的？
更何况，待义兄病愈之后就会返京，杜卿怎能攻讦与他？若不是念你与国有功，定然严惩不贷！”
杜希望急忙辩解：“臣并非怀疑晋国公怀有二心，而是担心晋国公返京之后继任的大都护不可靠。”
“你这是怀疑朕用人不明？”
李瑛怒斥杜希望，“罚你一个月俸禄，再敢多言，定然严惩不贷！”
“喏……”
杜希望只能无奈的吞下这枚苦果。
尚书省很快拟定诏书，宣布设置安东都护府，并任命王忠嗣暂任东北大都护，并将原渤海国治下各府改为州郡，各州郡主官全部启用王忠嗣所任命的人选。
诏书加盖了玉玺与中书、门下的大印之后，由使者冒着风雪送往东北，晓谕王忠嗣及其麾下诸将。
圣谕前脚刚刚离开，礼部派遣的慰问官员也从宫内领了灵芝、人参、冬虫夏草
