头胎为女孩的夫妇，可在间隔几年后生育第二孩。此项政策的出台，标志着“一孩半政策”正式成为全国性计划生育政策的重要组成部分，也为人口政策的优化调整迈出了关键的一步。当1991年秋水浸润临平县万亩玉米田时，国务院政策研究室的一封公函穿越千山万水，静静落在张庆合办公桌上。函件中那页印着国徽纹样的信笺如此写道：“庆合同志扎根泥土的实践智慧，为新时期人口政策调整提供了鲜活样本。“此刻距省委会议室那场载入史册的讨论仅九个月。
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