赵大夯等里正更是激动，他们这些粗人，以往哪有机会在县太爷面前“填表”
表功？
周代县令这是真给他们机会了！
得赶紧想想自己村子里有啥能人，有啥好点子！
李捕头看着手中的表格，再看看身边同样拿着表格、有些茫然的衙役，心中那根紧绷的弦，似乎悄然松动了一丝。
填表？这似乎不是要清算？或许还有机会？
“其二，民生为本，基建先行！”
周平安的声音再次响起，众人不禁再次抬头。
“当前两大急务：安民与重建！
本官决定，效古法而革新，于清河县推行‘保甲连坐联防制’！”
周平安继续详细阐述：
“以十户为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长！
保甲长由各甲、保内公推正直可靠之人担任，县衙备案认可。”
“其职责：稽查户籍，维持治安，相互守望，传递政令，组织生产自救！”
“凡保甲内有人通匪、作奸犯科而无人举报者，全甲连坐！
凡保甲内治安良好、生产得力者，全甲嘉奖，减免部分赋役！”
这政策乃是周平安借鉴明代保甲制并加以改良的！
乡绅们听得倒吸一口凉气！
这制度一旦推行，等于将权力触角直接深入到最基层！
相互监视，连坐奖惩，对稳定地方、恢复秩序确实是大杀器！
但对乡绅里正们掌控地方的能力，也是一种制约和分权！
周平安不给众人过多思考的时间，继续道：“同时，县衙将启动三大民生基建工程：一，清理废墟，修复被焚毁民房街道；二，疏浚城内淤塞沟渠，重建被毁桥梁；三，加固年久失修之城墙、拓宽主要官道！
此三项工程，耗资巨大，县衙库银有限，故面向诸位开放募股！”
募股？！
这个词更是石破天惊！
“凡有意向者，皆可以银钱、物料、人力入股！
工程所需砖瓦、木料、石灰、人力等，优先从入股者处平价采购！”
“工程完工后，县衙将根据入股比例，按年从相关商税、过路费中抽取红利返还！
同时，优先获得新修街道、桥梁附近之商业用地租赁权！”
周平安抛出了一个极具诱惑力的商业蓝图！
钱万贯的眼睛瞬间亮了！
这哪里是基建？这是赤裸裸的、由政府担保的、稳赚不赔的大生意！
投入的是眼前看得见的钱粮人力，换来的是长久的红利和优先占得未来黄金地段的机会！
风险极小，利益巨大！
这年轻人！
竟有如此惊人的商业头脑？！
其他商贾、地主也纷纷意动，交头接耳，盘算着自家能投入多少。
“其三，商税新规！”
周平安的声音陡然拔高，带着一种新政开启的锐气！
“本官深知，商业乃活水之源！
欲重振清河，必先活商！”
“即日起，清河县商税改制！
废除过往苛捐杂税、层层盘剥之弊政！
实行‘定税基、简税种、明税率’之新法！”
“所有商户，无论行商坐贾，皆按年核定一次‘基本税基’，此税基参考其铺面大小、地段、过往三年平均流水、经营种类而定，力求公平！
核定后，一年不变！”
“税种简化为二：一曰‘坐商营业税’，按核定税基之一定比例征收；二曰‘行商过境税’，于县城四门设卡，按货物价值征收小额过路费，标准统一公示！”
“县衙承诺：一，税吏绝不再额外索要一文钱！
违者，商户可持税票直接向本官告，查实严惩不贷！”
“二，商税所得，除必要开支，皆用于清河县民生基建、治安维护！
账目定期公开，接受监督！”
“三，凡响应募股、参与三大工程之商户，其‘坐商营业税’可享相应减免！”
清晰！
透明！
承诺减负！
还捆绑基建红利！
周平安这商税新规，如同一股强劲的春风，瞬间吹散了商贾们心头的阴霾和疑虑！
虽然具体比例未定，但方向明确，承诺有力！
尤其是将商税收入与公共建设
