朱由检做为当家人，看了陈子履的回呈题本，心中万分犹豫。
十几年来，大明外有建奴、内有流寇，年年打仗，花钱如流水。
国库空虚得厉害，实在腾不出钱来，于是除了山海关方向，九边军镇连年欠饷。
仅蓟镇、大同二镇，累年积欠就高达二百万两之巨。
其他军镇也差不多，每年能拿到三成饷银，就很不错了。
戍边总不能不吃饭吧，各军镇只好加倍盘剥军户，税租收到几十年之后。
这无疑是竭泽而渔。
军户纷纷逃亡，军屯连片荒芜，边军没了根基，又哪来的战力呢。
嘉靖万历年间，大明边军还压着蒙古人揍，如今连对付流寇都吃力，可见退化得多厉害。
反之，流寇得到逃兵补充，是越打越像样。
每每销声匿迹一阵，又突然冒出一支强军来。如百足之虫，至死不僵。
倘若官军一不小心战败，朝廷又要重新招募士兵，重建守军。
打造兵器甲胄、购买战马，样样都要花钱。
这正是越穷越输，越输越穷，每况愈下。
户部尚书毕自严是个理财能臣，开源节流、左右腾挪，勉强维持住了局面。
可一直这样下去，也不是办法呀！
今年毕自严请辞好几回了，直言心血用尽，窟窿却越来越大，实在干不下去。
朱由检做梦都在想着，天上能不能掉下来二千万两银子，好让他把亏空全都补上。
如此窘迫之下，陈子履忽然送回五十万两银子，无疑解了燃眉之急。
而有了这笔真金白银打底，整肃海贸的提议，似乎就很值得考虑了。
依谢三亲眼所见，一船不犯禁的货物，在扶桑竟能卖三四十万两银子。
一年有多少艘海船前往扶桑，至少几十艘吧。哪怕大船少、小船多，那也直奔四百万两去了。
这还只是前往扶桑一条航线，还有前往南洋的部分呢。
陈子履在题本里提到：
江南海船多半前往扶桑，闽粤海船多半前往南洋，两者规模大致相当。
整个大明合计，每年要卖出200-300万两货物，包括瓷器、丝绸、铁器、漆器、药材等等。
同时，拉回600-800万两白银。进出相减，每年利润高达500万两之巨。
海贸如此暴利，各地市舶司却只收到几万两，显然很不合理。
陈子履认为，朝廷应尽快整顿各省市舶司，推行新税法。
以每年一百万两为目标，征收商税、关税或者番舶抽分。
第一步就是在济州岛开埠、设关。
海船或在原省市舶司缴税，带着完税凭证到济州市舶司核验，无须重复交钱。
或者到了济州岛缴税，多征税额五成的“滞纳金”。
各省的完税凭证一式三联，统一由大内印制，全都带上票号，一船一票。
每年由大内下发市舶司，次年交回户部核验。
税银、完税凭证、核验记录交叉印证，有据可查，税银就不会凭空流失了。
朱由检第一次看到“一百万两”四个字，差点不敢相信自己的眼睛。
要知道这是税，不是一杆子买卖，每年都有，长做长有。
若真能干成，那就是除了田赋、辽饷之外，最大的财税收入。
收上二十年，就够他圆梦了。
然而大明万里海疆，涉及沿海省份的海防，还要整肃几个市舶司，牵一发而动全身。
兹事体大，不可以不慎重。
为了这事，朱由检问了内阁问六部，问了六部问群臣。
所得到的回应，大多抱着怀疑态度。
比如陈子履题本里说，货物销往扶桑有三倍利润，那为何按大明的行价收税呢。
这不是纵容奸商，吃大亏了吗。
又比如说，为了严查偷逃漏税，必须在济州岛设立水师，在长崎外海日夜巡航。
这支水师至少得两三千人，几十艘战船吧。
每年打造战船、支付军饷、修缮营房、壁垒和炮台，至少得十万两吧。
济州岛孤悬海外谁也不愿意去，多半要委屈天津水师官兵了。
天津水师留在那里，那天津就没兵了，是不是又要招募新军？
折腾来折腾去，万一还是收不上税，岂非空耗国帑，白忙一场？
况且济州岛孤悬海外，长久驻军，恐步皮岛后尘，有尾大不掉之嫌。
不过陈子履圣眷正浓，大家不敢骂的太过分，只说少傅太年轻，把事情想得太简单了。
态度最鲜明者，要数山海巡抚杨嗣昌。
杨嗣昌在奏疏里明确反对，认为无商不奸，尤其走私贩子，
