统的亚洲大陆政策，对战后帝国对亚洲局势的控制是一种严重挑战，所以我们必须得有一个明确的对美态度。”
哈利法克斯的话还在继续，语气同样不急不缓，可听在丘吉尔心里，却是那样的刺耳，对美国的明确态度？什么态度，难道让我带领英国和美国作对为敌？可能吗！
不要说目前的战争，英国所需要的大量军火物资全部来自美国，就算战争结束，元气大伤的英国，还有能力和美国叫板吗？美国强势崛起，英国衰弱，已经成为事实，丘吉尔可不会冲动到认为只凭自己一个人的热血，就能和美国对抗。
丘吉尔清楚，现在的英国，虽然还是世界上的老大，但也仅仅只是名义上的老大，随着美国的崛起，他们可不想战后继续做英国的跟班，此时促成大英帝国原殖民地独立，即符合美国人的政治理念，也符合美国的国家利益。
只有成功地肢解大英帝国的海外殖民地，让更多属于大英帝国的殖民地独立，严重削弱英国的海外势力，美国才能成为世界上新的领导者，这才是美国国务卿赫尔这次为缅甸发声的最主要原因。
“我知道了，你下去吧！”
很是烦恼地挥挥手，让外交大臣退出去，丘吉尔又开始了自己的沉思。此时和美国人翻脸显然不现实，但就这样将缅甸让出去他又不甘心。思来想去，丘吉尔终于还是想出来一个办法，决定先用英联邦这个机构将缅甸留在大英帝国怀抱。
英联邦是第一次世界大战之后，英国势力遭到削弱，各殖民地人民纷纷要求独立，兴起民族解放运动，本土与自治领之间的矛盾也日益加剧，殖民体系渐趋瓦解。
为挽救英国在殖民地统治上的颓势，1926年，英国被迫承认自治领地在内政外交方面获得独立。自治领地与宗主国以“共同忠于（英国）国王”而组成英联邦，双方权利平等，互不隶属。
随后英国又通过法案，确定各英属自治领都获得完全独立的主权，大英帝国名存实亡，英联邦正式形成。英联邦不是一个国家，也没有中央政府，英国国王是英联邦名义上的君主与国家元首，英联邦不设权力机构，英国和各成员国互派高级专员为外交代表。
