人心灰意冷，开始远避山岭，不问世事。
并且，经过多年的战乱，不断的战场伤亡下，张角弟子死亡，有威望的首领继位，黄巾军内部开始换代，褪去了些许道家痕迹，真正成为了农民军
在这样的困境之下，官府原先的吏员、小官们被黄巾军重新的起用，在血淋淋的刀子威胁下，这些人开始战战兢兢的帮助黄巾分田。
然而，即便有着暴力作为威胁，分田过程中还是闹出了不少事端，有投诚的豪强多占无人田亩，有吏员欺上瞒下，凭空为自己挪来大量财货，有黄巾中上层腐化，开始为自己搜刮好处。
据闫信收集的情报所知，光是乐安、济南、齐国三地，田亩的四成进入了黄巾军的中上层军官手中，这些人手里有了地，自然而然的要招揽佃户耕作，全然忘记了分田的初衷，这些人从黄巾军到地主的身份转变，不过片刻间的利益考量而已。
余下的六成中，本地豪强利用拉拢、腐化、伪造文书等手段夺去了其中三成，最终留给青州普通百姓的，不过三成而已。
这三成，在面对百万青州农民时，多少显得杯水车薪了。农民得到手中的田亩，根本养不活一家，他们在忙活自己田亩的基础上，还是得出卖劳力，为地主干活，才能勉强维持生计。
在公孙继看来，黄巾分田的政策显然是失败了。
带着这样的疑惑，公孙继驻马在一处道边麦田前，挥手让身后的护卫向着水渠上踩水的农夫询问。
护卫强壮的身形，以及身上的兵刃，都让那些田舍夫不敢动弹，愣在那里被护卫按照公孙继指示一句一句的盘问着。
没多久，公孙继看着护卫抹着汗水归来，问道：“如何？他们有分到田亩吗？”
“回禀郎君，有的，听其言语，村中所有的农民都有分田，无论贫富，多的有几十亩，少的有几亩。”护卫是个细心的，一点点将回忆整理道：“道路边的麦田都是村子里的外来户，也就是黄巾军的军官所有，他们都是军官的佃户。”
“唔？这些人不恼怒吗？黄巾军霸占如此多的田亩？”
“属下问过，他们说，本来这些田就不是他们的，黄巾军过来，不过是换了地主而已。而且，没有了老地主，他们不仅租子少了不说，从前的那些债务也都销了。更重要的是，黄巾军多少还是分了地的，虽然不均，但村民都有受益，故而无人对此非议，怕黄巾将地收回。”
护卫看了眼马上的公孙继，低头继续道。
“呼，习惯了地主存在，所以对此麻木？还是被因为眼前的利益麻痹？”公孙继回想起那些带着笑容，簇拥着走向码头的民夫，心中颇为悲哀的想着。
这场分地运动中，落到小民手中的，不过是些残羹冷炙罢了，饶是如此，黄巾军此举，也能换来青州百姓的民心。与其说百姓好收买，不如说百姓从前太苦，不愿意放弃眼前的一点希望罢了。
