汾水北岸，赵基中军大营。
随着各营陆续建立，各地兵员也有序向平阳聚拢。
随着军队越聚越多，军队也开始更进一步的重组。
例如扩建亲军卫队，铁骑营扩建为虎豹骑军，还有虎步军也需要扩建。
吏士抵达平阳各营后，就会逐步叙功，先从基层开始叙功、逐次整编。
随着基层吏士的升迁，获得新的编制、军阶、职务，那么他们自身的军田份额也要跟着进行调整。
河东、太原、西河的土地终究是有限的，因此许多人必须调整分配到上郡、北地以及三辅或朔方四郡。
编制调整带动待遇调整，待遇调整又意味着多数吏士要充实边郡……这在许多吏士看来是难以接受的事情。
所以赵基也不急着快速整编，每日巡阅各军时，都会与基层吏士进行谈话，亲自劝慰，压制、消解这些人的怨气。
也会好生鼓励，毕竟北地三郡、朔方四郡是真的缺人。
地广人稀，除了目前设立的一系列牧监、牧苑之外，还有大量荒废、有基础水利工程的农田。
迁徙军户去这七郡，自然要保障他们的政治特权与经济收入的稳定。
因此还要搭配官佃、官奴的迁徙，官佃的存在，可以保证军户每年应有的军田收入能稳定入账；而官奴可以从事各种危险、繁重的劳役，逐步改善基建，提升生活环境。
拿朔方七郡来安置大部分吏士，本就是一件危险的事情。
其他人谁都操作不了，赵彦威望虽高，只是在官吏、士人中有影响力。
而军队这里，只有赵基本人能压服各种不满的情绪。
面对赵基的画饼，绝大多数吏士也是愿意吃的。
也只有把军队聚集起来，分散驻屯，这些军队相互制衡，赵基才能将军队稳定住。
只要度过最初的不满，随着时间变化，大多数的吏士都是能适应、接受的。
又是一日巡营完毕，赵基如往常那样带着幕府掾属拨打算盘，计算目前各郡各县合理的人口安置数量。
安置多少军户，就要配属相应数量的官佃、官奴。
官奴数量变化不大，能维持县邑基本的繁重劳役即可。
而安置的军户中有较多高军阶吏士，那官佃数量必须提升。既要满足军田的承租耕种，还要满足县乡两级官吏的口粮支出。
这种安置也是保守的安置，会详细到每个县的适宜乡镇，为后续的军镇扩建、移民留出空间。
大致上，每个县军户不会超过五百户，分别安置在三个或四个军镇。
这是一个繁复的工程，大约五万余军户要迁徙、充实各郡县。
连带着会有二十万佃户、官奴配合迁徙，以保证军户们能有基础的政治特权与经济收益。
而目前最大的问题是，军户享有军事优先带来的政治、经济特权，整体迁徙难度并不算大；官奴没有人身自由权，自然也不存在迁徙的难度。
唯一的迁徙困扰来自官佃，官佃不是农奴，虽然不能自由迁徙，可他们的生产积极性影响太大。
让目前耕熟土地的官佃迁徙去朔方七郡，这会引发他们的抵触情绪；未被迁徙的官佃人户，也会担忧顾虑此事，进而生产效率下降。
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