，用小棺盛其遗体，送归原籍；由籍贯地县衙供应葬衣、葬具，为其进行少牢规格的祭祀；并由县衙最高长官亲自参加葬礼。
看上去很不错，非常暖心，也解决了许多现实问题。
但实际上，这条关于阵亡将士的规定，却仅仅只是‘规定’，完全算不上抚恤。
如第一句：士卒从军死者，为槥归其县。
——不然呢？
——不给人尸体送回去，难道还要扔在野外发臭发烂，无法入土为安？
——真这么干，谁还愿意参军、谁还愿意让家中儿郎去参军？
这本身就是应该做、不做就要损阴德的基本举措。
再看第二句：县给衣衾棺葬具，祠以少牢。
这句倒还行。
由户籍所在地的县衙，为其提供丧葬用品，并按照少牢规格为其举行祭祀，好歹是花了点真金白银，实打实减轻了烈士家属在操持葬礼时，所可能面临的经济压力。
但这一条的问题在于：无论是以天子名义恩赐的丧葬用屁，还是少牢规格的祭祀所需的‘少牢’，即猪、羊各一头，无一例外，都是地方县衙在出钱。
中央天子分儿逼不掏，上下嘴皮子一碰，就让地方县衙掏钱，去为天子邀买人心。
且不说这合不合适、对地方县衙公不公平；
单就是具体操作时的漏洞，就大到令人无语。
——原则上，地方县衙不能违背这条律令，必须履行这条律令所要求的职能。
但倘若地方县衙，没有履行能力呢？
倘若地方县衙的财政状况，不足以支撑他们履行这一条律令呢？
更恶心的是：如果地方县衙的财政状况，可以被粉饰为‘刚好无力承担这笔支出’，那这条由太祖刘邦制定的法律条令，就必然会轮为一纸空文。
不是不给你，是真没钱呀！
要不，再等等？
实在等不及，你就先自掏腰包垫着，好歹先让人入土为安。
至于丧葬用品、少牢祭祀，等县衙有钱了，都折钱给你。
什么？
你问县衙什么时候能有钱？
那还不是我说有就有，没有也有；我说没有就没有，有也没有嘛……
丧葬用品、少牢规格的祭祀，都能因为地方县衙‘无力承担’而轮为空谈，自更别提最后那句‘县令参加葬礼’了。
本官忙得很行不行？
去郡府开会了行不行？
实在不济——本官病了，你又能说啥？
说到底，封建时代的绝大多数时期，阵亡将士能否得到抚恤，完全就是看封建帝王本人的心情。
心情好了，大手一挥，搞一个集体国葬也是有的；
心情不好，脑袋一埋装鸵鸟，你也拿他没有任何办法。
那么，与战争相关的事，是如何影响封建帝王的心情的呢？
在有关战争的事务当中，什么事最容易、最能直接影响帝王的心情？
答案，显然是战
