于数地试点，总结经验，而后逐步推广，如此或能化解阻力，平稳推进。”
刘伯温继而侃侃而谈：“陛下，辽东所行土地承包责任制，实乃良策。
此制下，农户对所承土地有自主经营之权，劳作兴致大增，田间农事愈勤勉，如此，粮食产量必将稳步上扬，可解百姓温饱，充实国库粮储。
长远来看，民众富足，地方安稳，赋税有源，国力亦随之渐盛。
且土地得尽其用，资源分配更为合理，农工商各业或因之渐趋繁荣，国家根基自此更为坚实，实乃兴国安邦之长远大计。”
朱元璋道：“刘伯温，汝言甚善。
一国欲长久，不可仅顾眼前之利，亦当着眼长远。
百姓乃国之根本，不可仅使其一时饱腹，须令其长久衣食无忧，此乃重中之重。”
刘伯温心领神会，知陛下此时不欲与士绅豪族正面冲突，便思忖另谋良策。
未几，刘伯温又奏道：“陛下，臣以为可鼓励百姓开荒。
如此，一则可增耕地，缓解土地之需；二则百姓有新地耕种，生活或能改善。
且开荒之举，不涉士绅豪族既有田产，当不致激起其强烈抵触，或为当前可行之法。”
