按照原来的部落酋长制。
对于其他民族，特别是人口众多的汉人，辽国仿照宋朝的制度，分为南北两院，划分州府县进行管理。
这就造成了除了契丹族以外，大多数的辽国人对于辽国没有任何归属感。
俗称就是辽国的民众都是那种墙头草，谁赢了就帮谁，给口饭吃就行。
郭药师现在就在分辨谁的饭更好吃，是女真还是大宋。
他和其他主要的部下们商讨，最后全部都倾向于归属大宋。
其中很重要的原因就是常胜军的军卒大部分都是汉人。
郭药师则是有私心，他认为燕云的位置对于大宋来说更重要。
常胜军如果归顺大宋朝廷，自己手中的筹码更足，得到的好处会更多。
他通过斥候知道大宋派出了如此庞大的队伍出使金国，知道宋金到了摊牌的时候了。
站队也要分时机，太早了不行，太晚了更不行，现在就是一个好时机。
郭药师派出了三队探子，都带着自己的亲笔信去寻找杨元嗣的队伍。
杨元嗣是他在宋军中唯一认识的高级军官，况且这个人的名声在外，值得相信。
好在这支队伍在使团出长城前将信送到了杨元嗣手里。
