日苏诺门罕战役的爆发，瞬间引来了国内外各方大佬的密切关注。
鉴于此种情况，李宏决心趁着鬼子精力一心一意扑在诺门罕地区的大好时机，发动一次战略反攻。
经过几天几夜的深思熟虑，李宏最终决定将反攻方向放在鬼子兵力最为薄弱的绥西地区。
兹事体大，一向讲求民主的李宏自然不可能一言而定。于是在 5 月 17 日，李宏召开了本年度第一次全体作战会议。
卫戍司令部会议室内，李宏亲手展开一张巨大的地图。这张地图内容涵盖了晋省、绥远、察哈尔以及陕西地区，清楚地将各方势力态势展露在众人面前。
李宏拿起指挥棒，指着地图，意气风发地说道：“弟兄们，这张地图上很清晰的向大家展示了我们所面临的战略形势。
根据目前的形势，敌驻蒙军从东北、正北、西北，敌第一军从东、东南共同对我们形成了战略包围。这个巨大的包围圈就像一个枷锁，几乎锁死了我们的发展通道。就以石油来说，因为鬼子在绥西的封锁，使得我们不得不选择关中，绕路而行，运输成本大大增大，实在是得不偿失。
故，我决定，发动一次有限的战略反攻，打破鬼子这个包围圈。今天召集你们来，就是一起商议一下，我们的战略反攻目标。”
话音落下，众人都纷纷陷入沉思。
107 师副师长吴青率先举手，站起来说道：“司令，诸位弟兄，我认为我们目前最主要的对手就是驻蒙军，其多次与我们交手，可谓是我们的心腹大患。从敌我态势上来看，驻蒙军占据察哈尔、雁北、绥东、绥中以及绥西部分地区，几乎对我们达成了三面包围。相对而言，第一军反倒是威胁不那么大。
因此，我建议，将战略反攻重心放在驻蒙军身上，并且我建议效仿去年 35 军反击归绥一战，在绥中地区发动反攻，切断平绥铁路。”
吴青的话引起了副司令罗大山的共鸣，当即附和道：“司令，我支持吴副师长的想法。
你们看，驻蒙军的占领区核心就是围绕平绥铁路，如果我们能收复归绥，就相当于将绥远地区的敌军拦腰斩断，一分为二，非常有利于我们各个击破。”
罗大山此话一出，立刻引起不少人的认可，在场的 7 位师长大部分都赞同这个建议。
不过李宏心里对此却并不太满意，拿下归绥看似是好，可实际上太过冒险，很容易陷入敌军东西两面夹击的局面。
因此，李宏并没有表态，而是继续看向其他人，期待着有不同想法。
很快，又有一人站了出来，李宏定睛一看，原来是预一师师长周北峰。
周北峰戴着眼镜，看起来像个教书先生，可实际上人家是保定军校第九期毕业，打起仗来猛的一批。
周北峰一眼就看穿了反攻归绥的漏洞，雍容持重地说：“司令，副司令，诸位弟兄，依我看，反攻归绥看似前景不错，实则却充满风险。
从敌我态势来看，反攻归绥，确实可以切断平绥铁路，将敌人一分为二。不过这得有个前提，那就是我们能够以速战速决的方式拿下归绥。否则，一旦我军被拖在归绥城下，那么反应过来的驻蒙军必会大举反攻，届时我们将会两面受敌，非常不利。
归绥地区不似晋西北，那里没有多少复杂地形可以供我大军利用，大部分地形平缓，非常适合机械化大兵团进攻。我军基本上都是步兵，骑兵都少的可怜，在这样的地形上，和敌人硬碰硬，不是良策。”
吴青见自己的意见被反驳，并没有觉得生气，反而一脸虚心地请教：“请问周师长，依你之见，我军这一次应该打哪里？”
周北峰目光如炬，紧紧盯着地图上绥西包头的位置，胸有丘壑地说：“吴副师长，我的意见是反攻包头，向敌人兵力薄弱的绥西地区反攻。”
“包头？”
众人一时间都感到不解，包头不过是平绥铁路终点站而已，打那里有什么用？
罗大山对比包头和归绥半天，也始终想不明白打下包头有什么用，于是开口问道：“周师长，若论战略价值，包头不过是鬼子绥西的一个重镇而已，即便打下了，对鬼子也没有多少影响，不知你为何要打它呢？”
李宏脸上依旧古井无波，但是内心却对周北峰的意见大为欣赏。他不
