1912年的元旦，成都的天空飘着细雪。
总督府门前，卫兵们挺直腰板，刺刀在雪光中泛着冷冽的锋芒。
唐启站在窗前，望着院中那株百年银杏，枯枝上积了薄薄一层雪，像极了这乱世中摇摇欲坠的秩序。
"
总督，人都到齐了。
"
副官轻声提醒。
唐启整了整军装领口，铜纽扣擦过他的指尖，冰凉而坚硬。
他深吸一口气，转身走向会议室。
推门的瞬间，嘈杂的议论声戛然而止，二十余双眼睛齐刷刷投向他。
"
诸位，新年伊始，万象更新。
"
唐启的声音不高，却让每个人都不自觉地挺直了脊背。
他环视一周，目光在龙骧温和的面容上停留片刻，又在蔡鄂紧绷的下颌线上掠过。
“今日我们齐聚成都，不为别的，就是要给西南四省六千万百姓谋一条生路。”
会议室里炭火正旺，却驱不散某些人眼中的寒意。
黔省代表张百麟捏着茶杯的手指微微白，川东的蒲殿俊则不断摩挲着手中的怀表链条。
唐启知道，这些人各有心思，但此刻都必须拧成一股绳。
"
我提议，成立’西南联合政府’，实行军政统一，民政自治。
"
唐启的话像一块石头投入平静的湖面。
"
军政统一？那各省保安团如何处置？"
川省向传义突然问，浓眉下的眼睛闪烁着警惕。
唐启早有准备："
整编为正规军，滇省二十万，川省二十万，黔省十万，川东十万，统一由新成立的龙国工农党领导。
"
他故意顿了顿，“当然，各省内政仍由各位自主，但必须接受联合。”
会议室里响起窸窣的议论声。
蔡鄂突然拍案而起，军装上的勋章叮当作响：“唐总督，恕我直言，现在乱党四起，洋人虎视眈眈，搞什么工农党是不是太儿戏了？”
龙骧轻咳一声，慢条斯理地开口：“蔡将军，正因为局势动荡，才更需要凝聚民心。
工农代表制度能让百姓觉得这个政府是他们自己的。”
"
纸上谈兵！
"
蔡鄂冷笑，“枪杆子里出政权，这是千古不变的道理！”
眼看争论要升级，唐启抬手制止："
诸位，请看草案。
"
副官立即将准备好的《西南宪章》分给在座众人。
羊皮纸封面在灯光下泛着柔和的色泽，内页工整的铅字却承载着足以改变西南格局的重量。
张林雪作为唯一的女性代表，纤细的手指轻轻抚过宪章上"
妇幼权益"
的条款，眼中闪过一丝讶异。
她抬头望向唐启，后者对她微微颔。
这位年轻的妇幼会主任没想到，自己提出的妇女识字班提案竟真的被写入了根本大法。
"
第三条，军费预算需经工农代表会议半数通过？"
蔡鄂的声音陡然提高，“荒唐！
要是那帮泥腿子不批军饷，难道让弟兄们喝西北风？”
李根源推了推金丝眼镜，镜片后的目光锐利如刀：“蔡将军，别忘了你的军饷也是百姓的血汗钱。
既然要长治久安，就不能再走军阀割据的老路。”
火药味在空气中弥漫。
唐启知道，此刻他必须展现总督的权威。
他猛地一拍桌子，茶杯震得叮当响："
够了！
"
会议室瞬间鸦雀无声。
"
这不是菜市场讨价还价。
"
唐启压低声音，却让每个字都重若千钧，“要么按这个章程团结起来共同进退，要么继续各自为政等着被朝廷或者洋人各个击破。
诸位自己选。”
窗外，雪下得更大了。
炭盆里的火苗不安地跳动着，在众人脸上投下摇曳的阴影。
漫长的十分钟后，蒲殿俊第一个举起手："
川东赞同。
"
接着是张百麟、向传义，最后连蔡鄂也不情不愿地举了手。
"
